« UN NOUVEAU MÉTIER ET UN VIRAGE COMPLET »

Aurélie Hochart et Vincent Magitteri, in BW

D’une intercommunale wallonne à l’autre, l’arsenal de compétences dans lequel est venue s’ancrer la mission d’agence de développement territorial diverge. Comment avez-vous relevé ce défi, alors que la planification territoriale représente un nouveau métier pour in BW ?

C’est clair que nous ne partons pas toutes avec les mêmes armes. Le BEP s’appuie sur un bureau d’études établi de longue date, IDEA et Igretec, par exemple, peuvent compter sur des équipes multidisciplinaires de 20 à 30 personnes. Pour nous, c’est un véritable changement de paradigme. Notre savoir-faire est plus technique, centré sur nos métiers historiques : la distribution de l’eau, l’assainissement, la gestion des déchets et le développement économique. Nous sommes d’ailleurs l’une des rares intercommunales à combiner toutes ces casquettes. Passer de cette culture d’ingénierie à un rôle d’ensemblier et de conseiller stratégique du territoire a constitué un virage complet pour in BW. Notre service Aménagement du territoire ne comptait que deux collaborateurs à l’origine et se limitait à coordonner les projets propres d’in BW, les révisions de plan de secteur en vue du développement économique ou encore les études de faisabilité pour nos bâtiments ou ceux de nos communes actionnaires. Il a fallu étoffer nos compétences en engageant trois personnes, deux architectes et un urbaniste. Mais même renforcée, notre équipe est restée très petite pour mener de front un travail d’une telle ampleur sur l’ensemble du Brabant wallon. Raison pour laquelle nous avons collaboré avec les services provinciaux.

Dans ce contexte, comment s’est organisée la collecte de données pour établir les diagnostics territoriaux des 27 communes brabançonnes, et quelle a été la méthodologie retenue ?

Notre fil conducteur a été la rigueur de la donnée. L’objectif était de constituer une base de données froides, c’est-à-dire un inventaire homogène, standardisé et entièrement libre de droits (Open Data). Pour éviter tout biais de comparaison d’une commune à l’autre, nous avons appliqué la même grille d’analyse partout, en exploitant des sources officielles existantes comme WalStat, le géoportail ou l’IWEPS. Pour les matières sensibles comme la disponibilité foncière, nous avons travaillé main dans la main avec les autres intercommunales wallonnes afin d’appliquer des filtres techniques stricts sur la matrice cadastrale, en isolant, par exemple, les risques d’inondation ou les contraintes karstiques. La valeur de cet exercice n’est pas d’atteindre une exactitude mathématique absolue, mais de fournir aux communes un outil de comparaison fiable avec leurs voisines.

Contrairement à d’autres intercommunales, in BW n’est pas auteur de projet pour les futurs schémas de développement communaux. Comment déployez-vous votre plus-value auprès des communes ?

Notre positionnement est très clair : nous agissons exclusivement comme assistant à la maîtrise d’ouvrage pour ne pas faire concurrence au secteur privé. Notre rôle est de guider les communes : nous les accompagnons dans la rédaction de leurs cahiers des charges, nous les aidons à rationaliser le choix des prestataires privés et nous structurons les démarches de participation citoyenne en amont. Nous jouons aussi un rôle de facilitateur essentiel auprès de l’administration wallonne pour dénouer rapidement des situations locales complexes. En Brabant wallon, nous avons la chance de fonctionner au sein d’un « tripôle » supracommunal unique et très efficace. Il unit la Province qui apporte sa vision macro et alimente la réflexion au travers d’études spécifiques ; in BW qui amène le conseil opérationnel de terrain ; et la Région qui exerce son rôle de conseil et de tutelle légale via la Fonctionnaire déléguée. Chacun reste dans son rôle, sans confusion des genres. Cela nous permet de garantir une vraie cohérence territoriale tout en laissant les communes totalement souveraines de leurs choix politiques.